Администрация Армавира приняла постановление, которое меняет подход к управлению городскими программами развития. Документ, утверждающий порядок разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ, вступил в силу. При этом его ключевые положения начнут применяться к программам, стартующим с 1 января 2027 года. Прежние нормативные акты, регулировавшие эту сферу с 2017 года, утрачивают силу.
Новые правила игры
Муниципальная программа теперь рассматривается как стратегический документ. Он должен содержать комплекс взаимоувязанных мероприятий для достижения целей социально-экономического развития города. Особое внимание уделяется соответствию программ национальным целям, определенным указом президента до 2030 года и на перспективу до 2036 года.
В структуре программ четко выделяются проектная и процессная части. В проектную часть включаются мероприятия в рамках национальных и региональных проектов, а также бюджетные инвестиции в объекты муниципальной собственности и капитальные ремонты. Процессная часть охватывает выполнение муниципальных заданий и иные текущие направления деятельности. Срок действия каждой программы устанавливается не менее трех лет.
Четкие цели и измеримые результаты
Особое значение придается целеполаганию. Цели и задачи программ должны соответствовать критериям конкретности, достижимости и ограниченности во времени. Для каждой задачи предусмотрен как минимум один целевой показатель, который позволяет объективно оценить прогресс.
Все показатели должны иметь количественное значение. Они должны рассчитываться по утвержденным методикам, чтобы обеспечить сопоставимость и достоверность данных. Координатор программы несет персональную ответственность за разработку, реализацию и мониторинг. Исполнителями мероприятий могут выступать структурные подразделения администрации, муниципальные учреждения и иные хозяйствующие субъекты.
Прозрачность и общественный контроль
Документ вводит обязательную процедуру общественного обсуждения проектов программ. После согласования со всеми профильными структурами администрации и контрольно-счетной палатой проект размещается на официальном сайте в разделе «Общественное обсуждение».
В течение десяти рабочих дней жители и представители общественности могут направлять свои замечания и предложения. По итогам обсуждения составляется таблица. В нее вносятся результаты рассмотрения каждого обращения, которые также публикуются в открытом доступе.
Оценка эффективности и цифровизация
Разработана детальная методика оценки эффективности. Она основана на расчете нескольких ключевых параметров: степени реализации мероприятий, соответствия запланированному уровню расходов, эффективности использования финансовых ресурсов и степени достижения целей. Итоговый показатель эффективности рассчитывается по формуле. Результат признается высоким при значении не менее 0,90, средним – от 0,80, удовлетворительным – от 0,70. Если показатель опускается ниже этой планки, эффективность программы признается неудовлетворительной.
Координатор ежегодно готовит доклад о ходе реализации программы. А управление экономического развития формирует сводный доклад по всем программам. Эти документы рассматриваются на заседаниях постоянных комиссий гордумы одновременно с отчетом об исполнении местного бюджета.
В целях автоматизации управления программами предусмотрено использование государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет». Это позволит повысить прозрачность и оперативность контроля за расходованием бюджетных средств. Новый порядок призван сделать систему стратегического планирования в Армавире более системной, прозрачной и ориентированной на реальные результаты, которые можно измерить и оценить.
